2011 年以来，山东省全面启动水利工程管理体制改革工作，各级各有关方面按照"典型引路、分类实施、全面推进、不断深化"的原则，统筹规划，突出重点，积极协调，下大力气解决制约改革和发展的深层次矛盾和问题，全省水管体制改革工作取得突破性进展，为保证水利工程安全运行，确保工程效益，促进水资源可持续利用和经济社会可持续发展发挥了重要作用。 

　　国有大中型水利工程管理体制改革任务基本完成。2011年以来，全省水利系统各级部门和单位通过建立考核评估机制，完善督导检查机制，实行建立激励约束机制，加快推进国有大中型水利工程管理体制改革。截至 2013 年底，省重点调度的212个水管单位改革任务基本完成，公益性人员基本支出已落实资金 4.62 亿元，落实率达到 99%；公益性工程维修养护经费已落实资金 2.04 亿元，落实率达到 66%，基本解决了工程管理队伍的后顾之忧，体制机制运转更加顺畅。 

　　全面启动小型水库为重点的小型水利工程管理体制改革。山东今年全面启动小型水利工程管理体制改革，省水利厅、财政厅联合出台《山东省小型水利工程管理体制改革指导意见》。按照"试点先行，分类推进"的原则，确定莒县、宁津和沂源为小型水利工程改革国家示范县。目前，示范县改革实施方案均已由政府出台，正按相关工作要求稳步推进。在今年年底前完成改革试点任务的基础上，山东将总结经验，全面推广，力争到 2020 年，基本扭转小型水利工程管理体制机制不健全的局面，建立起适应山东省情、水情与农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制。 

　　山东省水利部门在前期调研基础上，将安全压力较大的山丘区小型水库管理体制改革作为工作重点，今年4月，联合省财政厅出台了《山东省小型水库管理体制改革试点县实施指导方案》和《山东省小型水库管理体制改革试点县绩效考核标准》。省水利厅财政厅5 月联合召开"全省小型水库管理体制改革工作动员会"，明确了小型水库管理的改革思路和主要内容：建立权责明确、职能清晰的小型水库安全管理责任体系；逐步建立健全小型水库管护体系，确保水库专职管理人员落实到位；逐步建立稳定投入的管护经费保障机制。山东明确了管护经费投入具体标准，小（1）型水库管护经费投入原则上不少于 3万元/年座，小（2）型水库管护经费投入原则上不少于1.5万元/年座。管护经费以管护主体投入为主，各级财政给予适当补助，省级财政通过现行政策和资金渠道，采取以奖代补方式予以奖励。 

　　山东同时创新小型水库管理模式，因地制宜采取专业化集中管理及社会化管理等多种管护模式，鼓励通过"市场运作，政府买服务"模式开展工程维修养护。按照"试点先行、总结经验、以点带面、面上推动"的原则，全省有山丘区水库的12个市，每市确定了一个县作为省级试点先期开展改革试点工作，并在此基础上，根据各地自愿的原则，逐步扩大试点，力争通过5年左右的时间，全面理顺小型水库管护机制，建立起体制顺畅、管理科学、运行规范、灵活实用的小型水库管理体制和运行机制，确保小型水库管护到位和工程安全。 

　　各试点县正按照实施方案要求，积极推进改革。水库专职管理人员的聘用工作已基本完成，全省目前共落实 1900 余人，并将每名水库管护人员居住地、联系方式、银行卡号或涉农一卡通号码等信息进行了备案。水库维修养护单位选取也按照既定程序积极开展，部分试点县已发布招标公告或已选定委托维修养护企业。 

　　赵新 

　　信息来源：《中国水利报》 | 责任编辑：山水